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        關于《關于公布行政規范性文件清理結果的通知》的政策解讀

        來源: 武漢市人力資源和社會保障局 發布時間:2021年05月13日 17:05
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        為便于準確理解《關于公布行政規范性文件清理結果的通知》(武人社規[2021]1)精神,現就行政規范性文件清理目的、范圍、清理原則、清理程序、主要內容以及清理結果運用等問題,作如下解讀。

        1、為什么要開展規范性文件清理?

        答:為持續優化營商環境,激發市場活力和社會創造力以及為做好民法典實施以前的準備工作,根據武漢市依法治市辦《關于開展與優化營商環境不一致的規范性文件和證明事項專項清理的通知》(武法辦發202019)《市司法局關于開展民法典及規范性文件清理工作的緊急通知》要求,我局機關處室和局屬單位開展涉及民法典與優化營商環境不一致的規范性文件及相關證明事項的專項清理。清理結果形成《市人社局關于公布行政規范性文件清理結果的通知》

        2、清理范圍是什么?

        答:2020年9月30日以前以人社局名義制發的現行有效的規范性文件。

        3、清理要求是什么?

        答:本次清理行政規范性文件的要求是規范性文件主要內容與民法典的精神、原則和規定不一致的,要予以廢止;部分內容與民法典的精神、原則和規定不一致的,要予以修改。涉及優化營商環境的清理重點是:是否有違權力平等、機會平等、規則平等等保護市場主體的規定;在政府資金安排、市場準入、稅費減免、資質許可、職稱評定、人力資源政策等方面是否存在區別性、歧視性對待不同市場主體的規定;在招標投標、政府采購中設置限制或者排斥不同所有制和不同地區的市場主體的規定;強制或變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試等活動并強制或變相強制收費的規定;證明事項清單之外仍然索要證明等等。如規范性文件內容妨礙營商環境的,應當予以修改或廢止。

        4、清理的基本原則、過程和方式是什么?

        答:清理工作按照“誰制定、誰清理”“誰實施、誰清理”的原則進行由局機關各處室、局屬各單位提出初步清理意見報法規處匯總審核。經初步審核后,將初步審核意見反饋各處室、單位征求意見;對意見不一致的,由各業務部門請示省廳對口業務處室意見后再確定。經過多次溝通協商一致后,提交局長辦公會議集體審議確定。

        5、清理結果包含哪些內容?

        答;本次清理涉及規范性文件284件,沒有發現與民法典的精神、原則和規定不一致的文件,也沒有發現與優化營商環境不一致的文件。清理過程中,部分處室和局屬單位提出了廢止或修訂部分規范性文件的意見其理由是規范性文件出臺的上位法不符、階段性工作完成等等。匯總意見后,決定擬保留文件231件;擬宣布失效文件12件;擬廢止文件36件;擬修改文件5件。

        6、清理結果怎么運用?

        答:清理結果中保留的規范性文件將作為行政執法和行政管理的依據,凡未納入繼續有效文件目錄的文件和已經宣布廢止的文件,不得作為今后行政管理和執法的依據;對于擬修訂的文件,相關處室將適時啟動修訂工作,在未修訂前該文件繼續有效。

        除上述內容之外,如還有疑問,請撥打02783919051咨詢。


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