本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《省人民政府辦公廳關于做好2019年政府信息公開工作年度報告編制和發布工作的通知》要求，由武漢市人力資源和社會保障局編制。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況，存在的問題和改進情況。

一、總體情況

2019年，市人社局深入貫徹落實國家、省、市有關政府信息公開的工作要求，進一步健全政府信息公開機制，完善公開措施，優化公開平臺，拓寬公開渠道，突出公開重點，深入推進“互聯網+政務公開”工作，及時回應群眾關切，充分發揮了政府信息公開促進依法行政的監督保障作用，較好地保障了公民、法人和其他組織的知情權，成為推動解決人社工作實際問題的有效助力。

（一）推進政務公開制度建設

高度重視政務公開工作，將其列入重要議事日程，統一研究部署，及時解決工作中的重大問題。堅持從實際出發，研究提出改進和加強政務公開工作的措施，循序漸進，務求實效。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂和完善《武漢市人力資源和社會保障局政府信息公開暫行辦法》，堅持以公開為常態、不公開為例外，推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實，以公開促規范，以公開促服務，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革。

（二）推動“互聯網+政務公開”平臺建設

為適應“四辦”改革工作要求，方便人民群眾獲取政府信息，我局于2019年對門戶網站和微信公眾號進行改進和完善，打通了政府信息公開“最后一公里”。按照《市人民政府辦公廳關于開展2018年度全市政府網站績效評估工作的通知》規定的指標體系推進信息化平臺建設，建設門戶網站的PC端版和移動設備端版，建設微信公眾號的前臺，完善信息的多渠道發布機制，各渠道在政務信息公開方面共享一個數據源，確保數據的一致性，減少信息維護的工作量。著力建設無障礙網站，新版網站中加入視覺輔助和語音朗讀等工具，拓寬用戶的可訪問能力，提高網站信息公開的包容性。

（三）推進人力資源社會保障重點領域信息公開

按照機構改革要求，在門戶網站“政務公開”公開市人力資源和社會保障局職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名；開設“財政公開”專欄公開財政預算、決算信息；在“政策法規”專欄公開城鄉就業、社會保險、人才服務、公共人事、勞動關系、調解仲裁、勞動保障監察、基金監督、培訓鑒定等信息。

二、行政機關主動公開政府信息情況

堅持“以公開為常態、不公開為例外”的政府信息公開工作原則，依法依規主動公開行政決策、執行、管理、服務等方面的信息，2019年向社會公開政府信息640條，通過網站回復咨詢性問題17658條。公開的內容主要涉及人力資源社會保障工作政策，業務辦理程序和實施情況，機構人員信息和行政審批、行政許可等工作事項。

（一）推進人力資源社會保障重點領域信息公開

全面有序公開各類社會保障信息，公布一系列民生保障待遇調整標準，包括繼續階段性降低社會保險費率、失業保險費穩崗返還、工傷保險有關待遇采用統計數據、2020年度城鄉居民醫保個人繳費標準等民生保障待遇標準。推進就業創業政策信息公開，公開《關于印發武漢市公共就業創業服務事項清單和辦事指南表的通知》、《關于做好武漢市創業孵化示范基地獎補工作的通知》等文件。促進重點群體就業，加強就業政策宣傳針對性，通過加大對“春風行動”“為百姓送崗位社區行”“就業援助月”等活動的宣傳力度，幫扶農村轉移勞動力、就業困難人員、離校未就業大學生等人員就業創業。

（二）推進行政執法等對外管理服務事項公開

2019年度，全市人社系統抽查檢查“雙隨機一公開”對象1146戶，發現問題并責令整改183戶，包括勞動保障監察巡視檢查、專項檢查等行政檢查，及高校畢業生招聘市場專項檢查、工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治等。開展行政許可66件、行政處罰2件、行政給付1119931人次。做出工傷認定決定6892件，其中，認定6519件，不予認定373件。

（三）推進重點領域政策解讀

將政務公開要求落實到公文辦理程序中，規范公文公開屬性源頭認定和發布審查工作，要求公文起草部門在擬制公文時必須明確公文的公開屬性，隨公文一并報批，擬不公開的必須說明理由。同時，不斷推進重要信息預公開制度和新聞發言人制度，重要文件預先向社會公眾進行公示，征求社會公眾意見，充分吸收合理建議，無異議再制文發布。對社會關注度較高的重要政策的發布和解釋，由局新聞發言人統一發布。

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三、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況

2019年，我局受理政府信息公開42件。其中，當面申請11件，網絡申請15件，信函申請16件，對41件申請作出了答復，結轉下年度繼續辦理1件。

　　從答復的形式來看，答復“同意公開”（含主動公開、依申請公開、部分公開）的有26件，占61.9%；答復“不予公開”的有7件，占16.7%，主要原因是涉及“國家秘密”“其他法律行政法規禁止公開”“內部事務信息”“過程性信息”等。

　　另外，答復“本機關不掌握”的有3件，占7.1%；答復“行政查詢事項”的有3件，占7.1%；“信訪舉報投訴類申請”的有1件，占2.4%；“信息不存在”的有1件，占2.4%。

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四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

2019年，我局共發生涉及信息公開事務的行政復議案1件、行政訴訟案1件。發生行政復議和行政訴訟案的主要原因是申請人不服我局的答復。

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五、政府信息公開工作存在的問題及改進情況

2019年，我局的政府信息公開工作取得了一定成績，但仍存在不足之處。主要表現在：一是政策解讀形式還不夠豐富。目前對人力資源社會保障政策的解讀方式主要以文字為主，在使用人民群眾喜聞樂見的新媒體等解讀形式上做的還不夠，需進一步增強政策解讀的吸引力和親和力。二是政務新媒體運用有待提高。我局已建立起涵蓋網站、微博、微信及其他新聞平臺為一體的全媒體政策宣傳解讀平臺，今后需要進一步發力，加強對各類政務新媒體的運用開發，實現全媒體平臺的互通互聯，有效發揮全媒體宣傳優勢，有力提高政府信息公開工作水平。三是依申請公開的服務水平仍需改進。《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂后，對政府信息公開工作提出了一系列新要求，面對新形勢新任務新期待，需進一步壓縮辦理時限，細化服務措施，更加精準地回復政府信息公開申請。

下一步，我局將按照中央、省、市工作要求，持續加大政府信息公開工作力度。一是繼續推進政府信息“五公開”工作。根據實際情況，按照“權責一致，有權必有責”的工作要求，提升政務公開工作的創新性探索能力，全面落實“決策、執行、管理、服務和結果”公開，嚴格公開屬性源頭管理，規范政策性文件起草和公開，多渠道向社會公眾開展重大決策意見征集，對于涉及重大民生問題、社會關注度高的議題，邀請相關代表列席會議，積極回應社會關切。二是加強“互聯網+政務服務”工作。加強政府網站規范運行，推進政府網站集約共享，努力搭建統一的互動交流平臺，將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布平臺、更加流暢的互動交流平臺。三是提升政策解讀工作水平。完善政策解讀工作機制，始終堅持政策制定與政策解讀同步研究、共同推進。充分利用網站、微信、微博等新媒體，積極探索豐富解讀思路解讀政策性文件，使用社會公眾喜聞樂見、便于理解的語言，注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等進行形象化、通俗化解讀。

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市人力資源和社會保障局

2019年1月14日